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2020年渭南市中級人民法院工作報告
發布時間:2020/7/8  瀏覽次數:2698 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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渭南市中級人民法院工作報告

2020年6月29日在渭南市第五屆人民代表大會第六次會議上

渭南市中級人民法院院長 李永強



各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

2019年的主要工作

2019年,市中院在市委的堅強領導,市人大、市政府、市政協和上級法院的有力監督支持指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,始終堅持“強審判、提質效、增公信”的工作思路,充分發揮審判職能作用,圓滿完成全年工作任務,各項工作取得新成效。市中院受理案件7137件,結案6630件,同比分別上升4.42%和2.66%。全市法院受理案件65585件,結案61547件,同比分別上升11.55%和12.83%;法定審限內結案率﹝1﹞為99.55%,審判質效位居全省法院前列,為我市經濟社會高質量發展提供了有力的司法保障和服務。

一、忠實履行審判職責,服務全市工作大局

以掃黑除惡為重點,著力推動平安渭南建設。堅持把維護國家安全、社會穩定作為刑事審判工作的首要任務,全市法院審結一審刑事案件2463件,懲治罪犯3093人。深入推進掃黑除惡專項斗爭,重大案件及時向黨委匯報,與檢察公安機關密切協作,從快從嚴審結宋戰軍﹝2﹞、牛紅戰﹝3﹞、黃毅﹝4﹞等涉黑惡案件40件409人,判處沒收財產、罰金1374萬元。華陰法院掃黑除惡工作受到省委政法委充分肯定。嚴懲各類暴力犯罪,審結殺人、傷害、搶劫等案件321件,切實保護人民群眾人身財產安全。積極推動反腐敗斗爭深入開展,審結民航西北地區管理局原黨委書記羅智峰受賄﹝5﹞、市移民局原局長王健康貪污受賄﹝6﹞等職務犯罪案件28件44人。市中院刑事審判工作經驗在全省法院交流推廣。準確適用認罪認罰刑事政策,對1430名被告人從寬處罰。嚴格落實減刑假釋規定,對2407名罪犯減刑或假釋。認真執行主席特赦令,在全省率先完成43名罪犯赦免刑罰工作。市中院刑二庭、審監庭分別被表彰為全國、全省刑事審判工作先進集體。

穩妥審理商事糾紛,著力促進經濟高質量發展。堅持公平公正、誠實守信等原則,依法規范市場行為,全市法院審結一審商事案件9785件。積極營造法治化營商環境,平等保護各類市場主體合法權益,審結買賣合同、建設工程等糾紛4297件,促進市場經濟持續健康發展。全面落實《加強金融審判防范化解金融風險的意見》,審結涉金融機構借貸等糾紛2385件,聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立謙抑、審慎司法理念,依法慎用查封、凍結等強制措施,審結涉民營企業案件1180件,切實保護民營企業和企業家合法權益。不斷加強產權司法保護,審結物權股權等糾紛993件、著作權商標權等糾紛140件,權利人獲得感、安全感不斷增強。注重“僵尸企業”破產救治,主動依法促成“潤澤地產”“九龍貿易”等4家企業破產重生,債權人和社會公眾合法利益得到最大限度保護。大荔法院破產案件審判經驗在全省推廣。

依法化解民事糾紛,著力保障改善民生。妥善審理與群眾生產生活息息相關的涉民生案件,全市法院審結一審民事案件24776件。堅持審判工作助推精準脫貧,及時審結農村土地、成員權益糾紛和涉貧案件412件,為鄉村振興和脫貧攻堅提供司法支持。建立民生權益保障“綠色通道”,快審快結教育醫療、勞動就業、侵權賠償等案件679件,為農民工追回勞動報酬700余萬元,用法治守衛人民群眾的平安福祉。持續深化家事審判方式和工作機制改革﹝7﹞,穩妥審結婚姻、贍養等家事案件10085件,弘揚傳統美德,助推家風建設。蒲城法院被表彰為全國維護婦女兒童權益先進集體。依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益,審結涉軍案件143件,調撤率達76.2%。市中院民一庭被表彰為全國法院“停償”工作﹝8﹞先進集體。

發揮行政審判職能,著力促進法治渭南建設。依法履行司法審查職責,全市法院審執結一審行政案件1013件。不斷加強政府與法院的良性互動,推進行政爭議實質性解決,協調解決行政爭議148件,確保了秦嶺北麓問題集中整治、城市拆遷等重點工作順利開展。積極參與“藍天保衛戰”,大力支持檢察機關公益訴訟,審結公益訴訟案件7件。依法支持行政機關履行職責,執結非訴執行案件446件1.2億余元。積極開展司法建議工作,及時向政府報送《行政案件司法審查報告》,向行政機關發送司法建議35份,促進依法行政水平不斷提升。 

強化執行措施,著力實現當事人勝訴權益。深入總結“基本解決執行難”工作經驗,進一步破解執行難題,全市法院執結案件16878件,執行到位金額25億余元,執行收結案保持良性循環。推進執行指揮中心實體化運行,實施“一個中樞、兩個維度、三類團隊”的運行模式﹝9﹞,執行工作更加規范化、集約化、精細化。持續開展“三秦颶風”、涉民生案件集中執行等行動,全市法院拘留、罰款477人次,對5名拒不執行判決、裁定的被執行人判處刑罰。加強執行聯動機制常態化運轉,積極發揮44個成員單位聯合懲戒作用,發布失信被執行人信息6651例,限制高消費11145人次,限制出境510人次,促使1100余名被執行人履行義務,“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系逐步形成。

二、全面加強法院管理,切實提升司法公信力

進一步加強審判管理。堅持審判質效第一要義,聚焦短板弱項,狠抓發改案件“交換意見、帶案指導、逐案剖析、會商研判”四個環節,嚴把“法定審限內結案、延長審限審批、長期未結案清理”三個關口,審判質效核心指標保持領先。市中院一審案件發改數同比下降29%,全市法院一審案件服判息訴率同比提高8.77個百分點,“強審判、提質效、增公信”工作受到省法院充分肯定。

進一步深化司法為民。全面推進“一站式”多元解紛機制﹝10﹞建設,引入律師、專業調解委員會進駐訴訟服務中心, 113名特邀調解員在“人民法院網絡調解平臺”參與調解,線下線上并行的訴前調解機制不斷完善,全市法院訴前化解矛盾糾紛2520件。加快推進“一站式”訴訟服務中心建設﹝11﹞,全面推行網上立案、跨域立案,努力建設規范化、集約化的現代訴訟服務中心。積極落實司法援助制度,市中院為確有困難的民營企業、貧困戶減免緩訴訟費37萬余元,為困難當事人提供司法救助139萬余元。新冠肺炎疫情發生后,全市法院克服困難,快審快結涉疫犯罪案件3件5人,通過“法院微庭審”辦結案件3600余件,確保了疫情防控和審判執行工作的正常開展。

進一步落實司法公開。全面加強司法公開“四大平臺”﹝12﹞建設,全市法院網上公開裁判文書61898份,網絡直播案件庭審2123件,65萬余人在線實時觀看。即時發布重點工作部署、重大案件進展情況,全年發布各類信息2700余條。積極開展“巡回審判、以案釋法”活動,全市法院就地開庭審理案件6200余件。兩級法院院長每月輪流在市廣播電視臺《環境熱線》開展法制宣傳,與市廣播電視臺聯合制作《法治渭南》節目48期。市中院被表彰為全市“七五”普法先進集體。

三、堅持改革創新,推進審判體系和審判能力現代化

不斷深化審判權力運行機制改革。全面實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”改革目標,明確院庭長監督管理職責,法官、合議庭辦案責任進一步落實。健全院庭長辦案常態化機制,市中院院庭長辦案4626件,示范引領作用充分發揮。市中院成立刑事、民事行政審判專業委員會,研究重大、疑難案件109件,更好地發揮了總結審判經驗、統一法律適用的宏觀指導職能。

不斷深化訴訟制度改革。持續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,落實庭前會議、非法證據排除和證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,促進庭審實質化。全面落實人民陪審員制度,全市法院一審案件陪審率達75.03%,人民陪審員參審的廣度深度不斷加強。深入開展案件繁簡分流改革,全市法院速裁結案6733件,平均用時18.49天,逐步實現案件繁簡分流、快慢分道,審判工作全面提速。市中院案件繁簡分流改革被表彰為全市優秀改革創新案例。

不斷深化組織管理體系改革。加快建立以法官為主體,以法官助理、書記員、司法警察及其他行政人員為輔助的人員分類管理機制,促進隊伍管理科學化、規范化。進一步優化隊伍結構,全市法院擇優選升三、四級高級法官54名,補選員額法官16名,補錄聘用制書記員24名。全面推進基層法院內設機構改革,設置合理、職責明晰、科學高效的管理體系日臻完善。市中院被市委深改委表彰為全面深化改革先進單位。

四、堅持從嚴治院,打造過硬法院隊伍

全面加強政治思想建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,廣大法官干警初心使命意識不斷增強。隆重舉辦全市法院首屆“十佳法庭”“十佳法官”頒獎典禮,充分發揮先進典型示范作用,在全社會營造尊崇法律、遵循法治、尊重法官的良好氛圍。富平法院傳承紅色基因,發揚司法優良傳統,受到最高法院和省委充分肯定,淡村法庭被表彰為全國法院人民法庭先進集體,成為全省法院政治建設的亮麗名片。

不斷強化業務能力建設。積極開展教育培訓,先后組織800余人次參加業務培訓58期,委托國家法官學院舉辦實務培訓4期,395名員額法官全部得到輪訓。堅持辦好“青年法官論壇”和“東府法官學堂”,加強學習交流,開展理論研討,全市法院撰寫學術論文、調研報告、參閱案例201篇,2篇案例入選《中國法院2019年案例》。

深入推進黨風廉政建設。認真落實從嚴治黨主體責任和監督責任,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,集中整改8個方面37個具體問題。切實加強警示教育,深化違規收送禮金問題專項整治,舉辦“書廉倡廉促廉”書畫攝影作品展,法官干警廉潔司法意識不斷增強。充分運用監督執紀“四種形態”,嚴格執紀問責,全市法院黨紀政務處分11人、誡勉談話25人。

五、自覺接受監督,積極改進工作

主動接受人大、政協監督,積極配合省、市人大及其常委會開展視察調研,向市人大專題匯報掃黑除惡、訴調對接等工作,主動邀請代表委員、各界群眾2800余人次旁聽審判、見證執行,2件代表建議案、3件委員提案、7件督辦案全部辦結,市中院被市人大常委會表彰為代表建議辦理工作先進單位,被市政協表彰為提案承辦先進單位。誠懇接受社會各界監督,積極開展“法院開放日”活動,嚴格落實“院長接待日”制度,民意溝通渠道進一步暢通。

各位代表,2019年,全市法院的審判職能充分發揮,審判質效顯著提升,“基本解決執行難”成果持續鞏固,司法改革深入推進,司法服務更加貼近群眾,市中院審判大樓破土動工,全市法院43個集體、58名個人受到市級以上表彰獎勵。這些成績的取得,最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導,得益于市委堅強領導、市人大有力監督、市政府大力支持、市政協民主監督,得益于社會各界、廣大群眾和各位代表關心支持幫助。在此,我代表市中院和全體法官干警表示崇高敬意和衷心感謝!

我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些不足和困難:一是有的法官干警大局意識、責任意識和服務意識還不強,一些案件質效還不高,審判工作服務保障的職能作用還需進一步發揮;二是案多人少矛盾依然突出,有序放權和有效監督還需進一步協同推進;三是法官干警的專業素養、司法能力與司改要求及人民群眾需求仍有差距,隊伍素質還需進一步提升;四是市中院審判大樓建設進入關鍵期,還需市委、市政府和社會各界繼續支持。我們將正視這些問題,采取有力措施努力改進。

下一階段工作安排

全市法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記來陜重要講話重要指示精神,認真落實各級政法會議和法院工作會議部署要求,忠實履行審判職責服務大局,積極踐行司法為民提升公信力,全面推進司法改革和智慧法院建設增添新動能,切實加強隊伍建設筑牢發展根基,努力實現“雙進”目標,爭創“四個一流”﹝13﹞,為我市實現追趕超越提供堅強有力的司法保障。

一是切實加強思想政治建設。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,深入開展“堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育,確保法院工作正確方向。鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,把主題教育作為工作常態,不斷提升法官干警政治素養。

二是充分發揮審判職能作用。依法助推三大攻堅戰,精準服務“六穩”工作、落實“六!比蝿,促進經濟社會高質量發展。堅決打擊涉疫犯罪,妥善化解涉疫矛盾,依法保障人民生命安全和身體健康。深入開展掃黑除惡“六清”行動﹝14﹞,保持決心不變、目標不變、標準不變,健全完善綜合治理長效機制,確保專項斗爭取得全面勝利。進一步監督支持依法行政,推進法治政府建設。持續鞏固“基本解決執行難”成果,加強綜合治理、源頭治理,堅定不移向著“切實解決執行難”邁進。

三是不斷創新訴訟服務。堅持以人民為中心,把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益落實到司法審判全過程,讓人民群眾真正感受司法的溫度。不斷深化司法公開,依法公開審判執行信息,在陽光下播撒正義。全面建設現代化訴訟服務體系,推進多元解紛機制和訴訟服務中心“兩個一站式”建設,提升司法便民利民水平。充分發揮人民陪審員作用,規范保障陪審工作,深入推進司法民主。

四是深化司法改革和智慧法院建設。全面貫徹落實《人民法院第五個五年改革綱要》,嚴格落實司法責任制,完善審判權力運行監督制約機制,推進司法體制綜合配套改革,提升改革整體效能。加快人工智能與審判工作深度融合,在提高審判質效、方便群眾訴訟、服務大局上下功夫,全面提升法院現代化管理水平。

五是堅持從嚴治黨、從嚴治院。強化理論武裝,提高政治站位,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。不斷加強業務培訓和審判理論研究,弘揚“司法工匠”精神,用實干創造實績,以擔當詮釋忠誠。認真貫徹執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持“失責必問、問責必嚴”,努力建設一支忠誠干凈擔當、讓黨放心、讓人民滿意的高素質法院隊伍。

各位代表,全面建成小康社會、建設法治渭南,人民法院責任重大、使命光榮。全市法院將在市委的堅強領導,市人大、市政府、市政協和上級法院的有力監督支持指導下,認真貫徹執行本次大會決議,不忘為民初心,牢記法治使命,勇于擔當,奮發作為,為建設更高水平平安渭南、法治渭南作出新的更大貢獻!

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